渠道修道田间

谭利塘水库不仅解决了当地农灌问题，还无偿输水给广西邻地。

广东阳江阳春市冬修水利现场

　　谭利塘那一泓清水，就深藏在广东省怀集县岗坪镇那苍翠欲滴的群山怀抱中。12月8日，记者第一眼看到它时，觉得一个设计库容9.88万立方米的山塘很不起眼。可走在这个10.3米高、70米长的均质土坝上，听当地太源村村委会主任、支书郭天庆讲述关于它的故事后，忍不住回头再仔细端详它，它流出的甘泉，正润泽广东、广西交界的这块土地，带来了祥和、幸福。

　　谭利塘灌区从20世纪70年代开始，一直靠一条引水渠从广西金鹅陂取水。随着经济的发展，水资源愈发紧张，跨省区引水，线路又长，两边群众深夜抢水，纠纷不断升级，水源没有保证，直接影响了当地的粮食生产，群众强烈要求解决水源问题。2009年，谭利塘灌区列入广东省第一批中央财政小型农田水利重点县建设项目，其中新建谭利塘水库工程部分投资71万元。工程款解决了，可征地款要靠村民自筹。大多数村民盼水已久，积极性高涨。90多岁的老支书，深夜拄着拐杖挨家挨户动员。最终村里用两个月时间集资40万元，并通过农民用土地入股的形式解决了30多亩建设用地问题。工程当年12月动工兴建，群众投工投劳3600人次，于2010年5月竣工验收。受益人口3000人，受益面积2000亩，每年新增粮食生产能力18万公斤，灌区灌溉用水利用系数从0.45提高到0.64。

　　谭利塘水库不仅解决了当地农田灌溉问题，还无偿地输水给广西邻地，“争水渠”成了“友谊渠”。

　　小型农田水利重点县的火热建设，使居住着汉、壮、瑶3个民族、地处粤北山区的怀集县，2010年一跃成为产粮大县和粮食创高产示范县，被农业部授予“全国发展粮食生产先进县”称号，农村居民人均纯收入创历史新高。

　　尤其是今年，当地遭遇60年一遇的大旱，靠谭利塘灌溉，粮食喜获增收。对此，54岁的村民梁纪清感触颇深。以前她家粮食亩产最多400公斤，全家深夜出动争水的情景不堪回首，没有水时靠人挑，一分田要挑20担水，实在挑不动，就雇4个劳力，每人每天40元。有了谭利塘水库以后，灌溉有了保证，省心又省力。今年她家粮食亩产达到600公斤，还可以从谭利塘养鱼收入中得到一些补偿。记者问她：“征了你家的水田，觉得吃亏吗？”她回答：“没有饭吃才是最大的吃亏。现在没有愁事了，日子过得很幸福，多亏党和政府帮我们修了个好山塘，它在我们心里就像‘天使’一样。”望着她家新盖的两幢三层楼房，她开心的笑容定格在照片上，也定格在我们的心里。这在广东农田水利建设中只是普通一例。

　　疗“伤”下“猛药”

　　今年中央1号文件和中央水利工作会议明确指出，“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤”。

　　以前总觉得广东富甲一方，到这儿以后听到了一种说法：“最富的在广东，最穷的也在广东。”广东处在改革开放前沿，可农业收入占国民收入的比重逐渐下降。珠江三角洲地区较发达，但蓄水能力不足；粤东西两翼及粤北山区贫困，农田水利建设更加滞后。全省部分农田水利设施老化失修严重，目前广东省万亩以上灌区有效灌溉面积普遍只有原设计能力的40%左右，最好的也只有60%，机电灌溉面积1990年以来降低了30%。

　　面对“最大硬伤”，广东省下了“猛药”：

　　4月11日，广东省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的决定》提出，要着力加强农田水利建设。按照加快建设现代农业强省的要求，加快推进小型农田水利重点县、国家新增粮食产能规划县和标准化农田建设。加强“五小”水利工程建设。到2015年，完成韩江粤东灌区和粤西雷州青年运河灌区、高州水库灌区，以及一批中型灌区续建配套与节水改造任务。到2020年，完成全省山区灌溉面积千亩以上、一般地区灌溉面积万亩以上的中小型灌区续建配套和节水改造任务，基本形成较为完善的灌排工程体系。

　　9月15日，广东省政府正式出台了《省农田水利万宗工程建设方案》，这在“广东民生水利五个工作方案”中，是出台最早、最快的一个。

　　我们看到，这个方案从农田水利建设的目标任务、总体要求、实施范围、建设标准、投资规模，到资金筹措渠道及省级财政补助标准，再到实施步骤和保障措施都作了详尽的部署，聚焦“最后一公里”。从2011年起，用10年时间在全省实施农田水利万宗工程建设，基本形成较完善的农田灌排工程体系。立足前3年，5年大见成效，10年基本完成建设任务。灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程、农村中型及重点小型机电灌排工程列入实施范围。匡算总投资600亿元以上，其中“十二五”期间投资约385亿元（2011—2013年投资约262亿元）。

　　也在这天，广东省农田水利万宗工程建设动员大会召开。时任省委副书记、省长黄华华代表省政府与各市市长签订了农田水利工程建设责任书。

　　11月14日，广东省冬春农田水利基本建设现场会召开，打响了全省今冬明春农田水利大会战。同时启动实施的88个农田水利示范镇建设，重点推进“小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防”等“五小”水利工程建设，提高小型农田水利建设与管理水平，全面提升农村防灾减灾能力和农业发展后劲。

　　广东省水利厅厅长黄柏青提出，今冬明春农田水利建设总投资较上年增加10%以上，农民投工投劳较上年增加5%以上，完成土石方量较上年增加15%以上，新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发展节水灌溉工程等主要效益指标明显好于上年。

　　一剂剂标本兼治的“大补膏”，温暖地敷在“伤口”上，广东农田水利的肌体开始复元。

　　在怀集县，我们看到沟渠在田野中穿行，清流浸养着土地。挖掘机不停地振臂，红旗在田埂边飘扬，众多村民自发地聚在树下，对着沟渠指指点点，商议着什么。

　　截至目前，广东省2个大型灌区续建配套与节水改造工程已开工建设；第一批5个中小型灌区续建配套与节水改造试点工程，3个完成、2个完成投资90%，第二批备选项目也已确定；将出台《广东省中小型灌区改造项目建设管理办法》；4个重点中型灌区节水改造项目列入国家农业综合开发建设项目，2个完成任务过半，2个初步设计正在审查。

　　敢想又会干

　　黄柏青接受记者采访时坦承：“过去8年，我们把大部分的财力、精力都放在了大江大河治理上，农田水利特别是‘五小’水利工程存在较多问题。农田水利事关国家粮食安全，事关民生改善，要果断地、大气魄地推进。”他动情地说：“我们就是要带着感情、带着责任做好大兴农田水利建设这篇文章，不让广东一亿多父老乡亲们失望。”

　　广东省水利厅副厅长林旭钿与记者谈起了今年100多亿融资资金“落地”的话题。前一轮大江大河治理，资金回报率高，“行长追厅长”，银行还主动下调利率；这一轮直面基层，大都是公益性工程，加上房地产经济收缩，融资难度加大。

　　广东省决定从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，其中45%交由省级统筹使用，并以此为依托向银行贷款融资，扩大资金投入规模。同时加大水利规费征收力度，大力推行BT和工程总承包建设模式，充分发挥金融机构以及社会资金办水利的积极性，并鼓励、引导有条件的地方组建水务集团搭建融资平台，进一步拓宽地方水利筹资渠道。

　　12月14日，记者参加了别开生面的广东省级水利示范县第二轮竞争性评审会。

　　广东省政府把水利资金竞争性分配机制引入五个民生水利工作方案。之前进行了专项资金的竞争性分配，如中央财政小型农田水利重点县、中小型灌区改造试点项目等。在此基础上，这次省级水利示范县的竞争性分配，项目捆绑打包，资金额度大。经过资料评审、投影演示、公开演讲、专家提问、现场答辩、总结性陈述、专家评审打分等两轮竞争，当场公布兴宁、德庆、高州3个县市成为首批3个水利示范县，将各获4亿元省级财政资金，带动每个县完成7亿元（县配套3亿元）水利建设投资。通过3年实施水利示范县建设，基本形成较为完善的灌排工程体系，实现水患得到治理、水利设施安全运行的目标。通过竞争择优、重点扶持、整县推进，充分调动基层加快水利改革发展的积极性。

　　竞标现场，台上县党政领导挂帅演讲，专家提问击中要害，各县智囊团答辩从容机智。那期待已久的热切目光，那铿锵有力的庄严承诺，那掷地有声的改革宣言，如春风荡漾，似春潮涌动。

　　敢想会干的广东水利在改革发展的大潮上，正完成着一次次精彩的冲浪。 

    来源：bet36365体育在线投注站 2012年1月9日